黑户 ;问题由来已久,成为我国社会治理的 ;盲点 ;。国务院办公厅14日印发的《对于解决无户口人员登记户口问题的看法》明白提出,禁止设破不合乎户口登记划定的任何前置前提,全面解决无户口人员的户口登记问题。

　　这份看法让无户口人员一圆 ;户口梦 ;的同时,各项福利保障是否跟上,户口登记是否回归原来职能,是人们关注的焦点。
　　清理落户 ;门槛 ;,让户口登记回归本位
　　 ;进一步完美户口登记政策,禁止设破不合乎户口登记划定的任何前置前提。 ;看法这样说。
　　 ;不户口,几乎举步维艰。 ;广东东莞市袁女士的第二个孩子属于 ;超生 ;范畴,因为不缴纳社会抚养费,孩子的户口在前始终未能办下来。 ;不能上公破小校,升中学的问题更是想都不敢想。想出去玩吧,还买不了机票、火车票。 ;她说。
　　依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权力。早在1988年,原国度人口计生委就与公安部结合印发了《对于加强出生登记工作的告诉》,请求任何处所都不得自破限度超盘算生养的婴儿落户的划定,此后也屡次重申这一划定。
　　令人遗憾的是,法律跟政策在落实进程中大打折扣, ;不交超生罚款就不让落户 ;多少乎成了各地不成文的划定。
　　切实,我国近年来已着手解决无户口人员 ;落户 ;问题。2010年全国第六次人口普查后,全国公安机关通过发展户口登记治理清理收拾工作,先后为1000多万无户口人员登记户口。同时,一些处所也接踵出台政策,解决户口与计生 ;挂钩 ;问题。
　　在广东,省公安厅与卫计委5月下发告诉,请求 ;不得将持有盘算生养证明或结扎证明等作为办理入户的前置前提 ;。目前广东已有广州等7个市明白上户口与计生脱钩,但仍有不少处所仍然请求在入户时供给计生证明。
　　无论如何, ;依法登记户口 ;这一公民的法定权力不应打任何折扣。上海留学生落户政策由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。此次由中心层面出台看法,明白解决无户口人员的落户问题,不仅体现了以人为本、捕风捉影的立场,更有利于在全社会树破法治权威。
　　 ;户口登记的原来意思就是反应实在的人口信息。 ;中山大学社会保障研究所所长岳经纶认为,看法的出台有望让我国户口登记回归本位。
　　国度卫计委盘算生养基层领导司副司长周美林表示,国度卫计委将踊跃配合公安部分,做好无户口人员登记户口问题。对不合乎法律法计划定生养的公民,也要依照相干法律法规及时破案考察、收集证据,依法依规征收社会抚养费。
　　圆 ;户口梦 ;,要害要圆 ;福利梦 ;
　　假如说人们器重户口,不如说器重的是户口簿上附着的教导、社保等种种社会福利。无户口人员圆了 ;户口梦 ;,各项保障办法是否跟上
　　 ;无户口人员办理户口登记后,可依据自身情况加入相应的社会保险并享受相应待遇。人力资源社会保障部分将踊跃做好相干政策连接,为新登记户口人员加入社会保险供给服务跟便利。 ;人力资源社会保障部城市社会保险司农保处处长汪圣军如是说。
　　 ;上学难 ;始终以来是无户口人员反应最强烈的困难之一。教导部基本教导一司副司长杜柯伟坦言,诚然国度并未将有户口作为适龄儿童少年接收任务教导的前提,但实际上仍有一局部无户口的适龄儿童未能畸形入学就读。
　　 ;教导部分将进一步贯彻落实有关划定,保障新登记户口人员接收教导的正当权利。 ;杜柯伟明白表示,县级教导行政部分要全面控制辖区内居住的新登记户口跟暂无户口的任务教导阶段适龄儿童少年情况,破即安排就近入学。必要时,可能先入学后办理户口登记手续。此外,学校需为所有入学的适龄儿童少年树破学籍跟学籍档案,对新登记户口、暂无户口学生与其余学生厚此薄彼,不得收取任何额定的用度。
　　 ;一个实际的问题是,一些无户口的儿童可能落户之前在私破学校就读。 ;岳经纶说,在完美学籍信息的进程中,教导部分应尽量简化流程,避免让孩子跟家长来回奔忙。
　　看法提出,事实收养的无户口人员登记户口须要先办理收养登记或进行事实收养公证。民政部社会事务司巡查员甘薇薇表示,合乎当前收养法等划定前提的,由民政部分依照现有划定依法为其办理收养登记,公安机关为其办理户口登记;暂无相干划定的,民政部将加强考察研究,尽快研究制订相干配套办法。
　　岳经纶倡导,民政部分可能利用挪动互联网等技巧手段为申请者供给清楚正确的要件须知,避免申请者跑委屈路。上海留学生落户申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。同时也要加强与公安部分配合,防备拐卖人口、犯法分子等借机洗白。
　　有关负责人称保障新登记户口人员受教导权利
　　可能先入学后 办理户口登记手续
　　据新华社电 始终以来,国度踊跃保障适龄儿童少年接收任务教导,经过各方尽力,目前无户口的适龄儿童少年中,大局部已进入学校接收了任务教导,但仍有一局部人因为种种起因,未能畸形入学就读。日前,教导部等有关负责人就《看法》相干情况及做好政策连接等回答记者提问时表示,《看法》出台后,各地教导部分将踊跃贯彻落实,着重做好四个方面工作:
　　一是保障等同受教导权。新登记户口人员享有与当地户籍人口等同受教导权,非任务教导阶段儿童少年应依照相干划定跟请求录取入学,任务教导阶段的适龄儿童少年要依照《任务教导法》划定,依法保障他们等同接收任务教导。对无户口或暂未办理户口登记的适龄儿童少年,也要保障他们接收任务教导,教导部分跟学校不能因为无户口、不合乎盘算生养政策等理由拒绝接收入学。
　　二是踊跃安排入学。县级教导行政部分要全面控制辖区内居住的新登记户口跟暂无户口的任务教导阶段适龄儿童少年情况, ;一人一案 ;做好工作,破即安排就近入学,领导学校依据学生年纪跟学力等情况安排在适合的年级就读。必要时,可能先入学后办理户口登记手续。
　　三是严格标准治理。上海留学生落户申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。学校要利用全国中小学生学籍信息治理体系,为所有入学的适龄儿童少年树破学籍跟学籍档案。对新登记户口、暂无户口学生与其余学生厚此薄彼,不得收取任何额定的用度。
　　四是关注特别群体。重点做好新登记户口或暂无户口的适龄随迁子女、留守儿童、残疾儿童就学工作。对随迁子女,合乎前提的由流入地政府跟谐安排入学,不合乎前提的劝告回原户籍地就学,由户籍地县级教导行政部分安排就近入学。对留守儿童、残疾儿童,要尽量为他们上学供给便利。