新华社天津5月5日电(记者翟永冠、徐海涛、周蕊、刘硕)4月25日,上海公布《关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》。截至目前,我国出台户改方案的省区市已经达到29个。通过严控大城市规模、取消农业非农业户口区别、放宽城市落户限制等手段,户籍制度改革加速推进,释放诸多红利。
　　但与此同时, ;新华视点 ;记者调查发现,一些实施积分落户的大城市出现了不法落户中介,有些地方农村人口进城落户意愿不强。
户籍改革进入 ;攻坚阶段 ;
　　根据发展改革委的要求,年内所有地方均要出台具体方案,户籍改革已经进入 ;攻坚阶段 ;。地方版户籍制度改革方案的内容主要包括以下几类:
　　——特大城市严控人口规模。在 ;严格控制特大城市人口规模 ;的大前提下,不少特大城市明确提出人口规模控制目标,其居民服务和落户也越来越多地引入积分制,并对积分落户总量进行动态掌控。
　　上海此次公布的意见中再度重申 ;常住人口规模控制在2500万以内 ;的目标,同时明确逐步建立积分落户政策。上海提出2022年常住人口控制在2300万以内的红线,将通过积分落户指标体系的加分和减分为落户持有者提供落户通道。
　　——取消农业和非农业户口区别,消除 ;身份歧视 ;。留学生落户上海留学人员是指公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员；在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。国务院发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出,建立城乡统一的户口登记制度。记者梳理发现,包括上海、重庆、四川、安徽等多地提出取消农业与非农业户口的区分,贵州等地还明确这项工作的 ;时间表 ;。
　　——放宽城市落户限制。版的户籍改革意见明确提出,要放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件。一些地区根据不同的城市规模和居民的不同条件梯度放宽落户条件,为居民生活提供便利。
　　以广西为例,广西壮族自治区公安厅治安警察总队户改管理支队支队长徐志敏介绍,广西实行了三级差别化落户政策,在合理确定南宁和柳州市落户条件、有序放开桂林和玉林市落户限制的同时,放开其他设区的市、县级市、县城和建制镇的落户限制。上海户口若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页。海归上海落户派出所的户籍民警，负责登记造册、记录各家成员姓名、性别、年龄、职业、住址、成员关系等各类资料。