上海出台就业创业纲领性文件———《对于进一步做好新局势下本市就业创业工作的看法》（沪府发〔〕36号）。看法明白，上海将加大创业人才引进力度，对市场认可的创业人才及其中心团队，直接赋予落户积分标准分值，落户转办户口年限可由7年缩短为3至5年。对获得一定范围危险投资的创业人才及其中心团队，予以直接入户引进。

　　全力推动创业带动就业
　　《看法》提出了五方面的政策办法。留学生落户上海机构所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。上海深刻履行就业优先策略，同时全力推动创业带动就业。
　　其中，推动创业带动就业推出多项举措。比方，营造宽松便捷的准入环境，坚定推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证 ;三证合一 ;。培养创业翻新公共平台，发展科技服务业，推广新型孵化模式，树破购买创业孵化服务的补贴机制，落实科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策，对合乎前提的创业服务平台，按划定给予政策搀扶。
　　上海还将拓宽创业投融资渠道，充分施展上海市创业投资领导基金、上海市天使投资领导基金的领导跟杠杆作用，摸索树破创业投资、天使投资早期嘉奖机制跟危险弥补机制。加大创业贷款担保跟贴息政策支撑力度，创业担保贷款对象范畴扩大到上海高校毕业且在沪创业的所有青年大学生。
　　加大减税降费劲度，依据国度有关划定，落实增进就业创业税收优惠政策，全面清理涉企的各类收费。上海留学生落户政策由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。
　　3年内初创企业优扶
　　对初创期创业政策加大支撑力度，也是搀扶创业的重点。上海留学生落户申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。初创期创业搀扶政策对象范畴扩大到注册登记3年以内的创业组织，对初创期创业组织新招用本市劳能源并缴纳社会保险费的，可按划定给予创业带动就业社会保险费补贴，扩大房租补贴对象范畴到在沪创业并带动就业的所有创业者，重点支撑策略新兴产业范畴的优良创业名目。
　　上海将加大创业人才引进力度，对市场认可的创业人才及其中心团队，直接赋予落户积分标准分值，落户转办户口年限可由7年缩短为3至5年。对获得一定范围危险投资的创业人才及其中心团队，予以直接入户引进。
　　看法中还指出，上海兼顾推动高校毕业生等重点群体就业。将高校毕业生求职创业补贴的对象范畴扩大到已获得国度助学贷款的毕业年度高校毕业生。对见习期满留用率达到50%以上的见习单位以及创业见习功能明显的基地，给予一定的政策搀扶。