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上海正在细化第四次户籍改革以吸引人才。留学生落户中介上海留学落户上海落户其中一种方案建议实行打分制，凡满足七大类指标累积得分达到100分者，即可具备入户上海的条件，包括：1.学历；2.在沪就职；3.在沪缴纳社会保险；4.在沪缴纳个人所得税；5.外省市工作资质；6.特殊成就；7.在沪创业投资纳税。

这一方案在公平性、普适性和可操作性上都比以前有所提高。它事实上给了公众对于未来的明确预期，有利于公民通过合理合法的努力，去为自己和社会创造更加美好的生活。比起当前很多地方过于严苛地规定哪一类人才可以入户，上海的综合积分制更科学、更普适、更公平。这样的综合积分，也使户籍人口的增加始终处在有序的、财政和社会都能容纳的范围内，防止入户“井喷”导致可能的公共资源紧张，是一种各方都能接受的方案。

相比之下，上海在户籍改革上就明显落后于上海。2009年上海两会期间，人民网与《法制晚报》联手推出“上海2009两会，您最关注什么？”的网上调查。结果投票者最受关注的是“外来人口的待遇能否和上海人平等”的问题。可以看到，在社会福利被区别对待的现实下，上海外来人口普遍处于一种焦虑的状态中。也许对于那些没有上海户口而仍继续生活在上海的人士来说，这种焦虑仍然要继续下去。

上海并非在户籍改革问题上毫无作为，它也在不停地去探索一些控制人口的方法。2009年的上海市政府工作报告就首次提出上海将“逐步实施人口调控目标责任制” ，上海市发改委副主任王海平也表示，“上海市将进一步采取经济的、服务的手段来抑制人口的过快增长，引导人口在上海市空间上合理地流动，实现人口分布的均衡化，以缓解城市中心区人口压力。仔细分析这一提法，会发现它的目的仅仅是“引导人口在上海市空间上合理地流动”，对于那些迫切渴望获得上海户口的人来说，缺乏实质意义上的帮助。

经济发展的好，必然能吸引更多人口。上海希望通过经济手段来引导人口在上海市空间上合理地流动，这一目标是可以实现的。但是要想从整体上控制上海人口的规模，通过经济手段似乎有些力不从心。上海不可能放弃发展经济，甚至不会放慢经济发展的速度。当然，也就不可避免地造成了外来人口的高增长。由于户籍壁垒，也带来了外来人口与本地户籍人口社会福利待遇的不平等，比如外来人口子女就学在上海依然是个难题，特别是上高中尤为艰难；儿童医保只限于本市户籍；生育保险只限于“具有本市常住户口的职工”；两限房、经适房、廉租房始终将外来人口排除在外……死守住这个“户籍制度”，其结果可能会把人们的怨气积累起来的，最后反而会加剧社会矛盾，对首都的社会和谐不利，对建设“首善”之都的目标不利。上海也许正是看到了这些弊端，所以才另辟蹊径。上海的户籍管理正在向更科学、公平、普适和更加人性化的方向迈进。同为人口密集、外来人口众多的特大城市，上海有太多的理由需要学习上海的经验。现在最好的就是人才引进政策，父母符合条件，孩子随调，有暂住证就可以参加上海卷的高考，这是合法的关于外来户口在上海考试的方法。