在7月25日下午举行的上海市十四届人大常委会第三十九次会议上，上海市委副书记、市长应勇代表市政府报告上半年全市经济社会发展情况和下半年工作总体考虑，并围绕人大代表和市民关心的自贸试验区建设、科创中心建设、住房、补短板等重点工作作了介绍。

下半年要重点做好八方面工作
应勇在报告时说，今年以来，我们认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，按照习近平总书记“四个新作为”的指示要求，坚持稳中求进工作总基调，推进创新驱动发展、经济转型升级，年初市人代会确定的目标任务有力有序推进，实现了“时间过半、完成任务过半”。在各方面的共同努力下，上半年本市经济运行总体平稳、稳中向好、好于预期。同时，我们也清醒地看到，当前本市经济发展仍面临较大压力，创新转型仍然任重道远。
应勇说，做好下半年经济社会工作，要围绕迎接党的十九大，围绕贯彻落实党的十八大和十八届历次全会、党的十九大以及市第十一次党代会精神来展开。要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实习近平总书记“四个新作为”的指示要求，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，持续推进创新驱动发展、经济转型升级，勇当排头兵，敢为先行者。全面完成市委、市政府年初确定的各项重点工作，全面完成本届政府提出的各项目标任务。
下半年，要重点做好八个方面工作：一是深入推进自贸试验区建设。二是加快推进科技创新中心建设。三是深化供给侧结构性改革。四是着力保障和改善民生。五是提高社会治理和城市管理精细化水平。六是扎实推进城乡发展一体化。七是切实加强环境保护和生态建设。八是深入推进政府系统全面从严治党治政。
自贸区要完善负面清单管理模式、拓展自由贸易账户功能
今年3月底，党中央、国务院批准了上海自贸区全面深化方案。上海贯彻落实中央决策部署，把全面深化方案分解细化为98项改革任务，明确了今年的24项重点工作。
应勇指出，自贸试验区新一轮建设，到2020年的目标已经明确，核心是要坚持制度创新，加快构建开放型经济新体制；关键是要与国际投资和贸易通行规则相衔接，加快健全投资管理、贸易监管、金融服务、政府管理“四个体系”；最终是要瞄准国际最高标准、最好水平的自贸试验区，率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境。
自贸试验区新一轮建设，必须抓牢“三区一堡”、“三个联动”重要载体。留学生落户政策
“三区一堡”，一是建设开放与创新融为一体的综合改革试验区。核心是树立系统思想，注重改革举措配套组合，放大政策集成效应。当前有两项重点举措：完善负面清单管理模式，拓展自由贸易账户功能。
二是建立开放型经济体系的风险压力测试区。关键要对照国际最高开放标准，在风险可控的条件下，进行更为充分的压力测试，为推动实施新一轮高水平对外开放积累试点经验。要抓好自由贸易港区建设，上海要建设的自由贸易港区，不是保税区或者海关特殊监管区域的简单升级版，而是对标国际最高水平，率先探索更高标准、更高水平的经济管理体制机制。
三是打造提升政府治理能力的先行区。要通过政府职能再造，探索建立经济管理新体制，实现更优的环境、更方便的准入、更有效的事中事后监管。核心是深化“放管服”改革，重点之一是推进“证照分离”改革试点。“证照分离”改革，今年的任务主要是扩大试点事项，扩大试点范围，完善以综合监管为基础、专业监管为支撑的事中事后监管体系。
四是成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡。总的考虑是，以经贸合作为突破口，以金融开放为核心，以基础设施建设为重点，以人文交流和人才培训为纽带，以同全球友城和跨国公司合作为切入点，更好地服务国家“一带一路”建设。
应勇表示，上海自贸区建设要强化“三个联动”，就是要强化区内改革与全市改革的联动，强化与上海国际金融中心建设的联动，强化与科技创新中心建设的联动。
集中力量建设张江综合性国家科学中心
应勇指出，建设具有全球影响力的科技创新中心，是一项国家战略，也是上海实施创新驱动发展战略、当好创新发展先行者的重要载体。当前重点从四个层面推进：
第一个层面，集中力量建设张江综合性国家科学中心。留学生落户上海留学生落户这是科创中心建设的核心任务。国家科学中心是国家的创新高地，必须贯彻好习近平总书记的要求，以全球视野、国际标准加快建设张江国家科学中心，尽快提升科学中心集中度和显示度。