《上海市积分落户管理办法(征求意见稿)》10日公开征求意见。留学生落户政策把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。征求意见稿明确了申请人条件，包括年龄不超过45周岁、在京连续缴纳社会保险7年及以上等。意见稿还划定了积分落户指标体，上海市政府将根据年度人口调控情况，每年向社会公布落户分数线。
根据现有政策，上海、、深圳三地都选择了积分落户的方式，而上海则是对居转户实施条件管理。留学生落户政策把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。
而在已经试点实行积分落户的天津、上海、等城市里，想依靠积分落户该地也并不是一件非常容易的事情。落户上海申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。据有关媒体调查显示，上海、天津三城落户积分方法各有不同，但普遍重视落户者的学历水平和工作技能。
从基础条件上来看，除了上海以外，其余三个城市都对落户转户口的申请年龄做出了要求，45岁-48岁将会成为在除了上海以外的一线城市落户的年龄门槛。
上海的积分落户制度有两类：一类是针对应届毕业生。学历越高、学习成绩越好、外语与计算机能力越强，得分就越高；一类是落户积分入户制度。
在积分的要素中，年龄指标分值30分，教育背景指标分值110分，技术职称和技能等级指标分值140分。另外，创新人才可有额外加分。
除此之外，创业创新人才在各地均得到 ;优待 ；创新人才可有额外加分。上海对创业创新人才有较高值的加分，上海出台了《关于进一步做好新形势下本市就业创业工作的意见》意见明确，上海将加大创业人才引进力度，对市场认可的创业人才及其核心团队，直接赋予落户积分标准分值，落户转办户口年限可由7年缩短为3至5年。对获得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队，予以直接入户引进。
根据《征求意见稿》，上海市政府将根据年度人口调控情况，每年向社会公布落户分数线。同时根据申请人积分情况和落户分数线，初步确定年度积分落户人员。
这意味着，积分分数将根据申请人数的积分排名和每年的限额来决定，申请难度随着申请人数增多而加大。
平均每年市积分制入户名额约5000个。另外，由据全国第六次人口普查显示，常住人口为1270万，非户籍人口为476万，数量庞大。
上海对居转户实行总量控制，在人数超过总量控制目标时，将会实施轮候措施。据悉，上海积分落户成功的只有6000人左右。
每年落户天津都有基本分数线。上半年分数线在130多分，下半年和上半年都是140分。据悉，成功在天津落户的 ;新市民 ;在一万人以上。