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　　6月9日，公安部发布支持中国上海科技创新中心主义建设的一系列出入境管理政策发展措施。上海留学落户除了指户数和人口之外，内地常以它代替“户籍”，即民政公安部门以户为单位，登记本地居民的册子。留学生落户中介申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。海归上海落户派出所的户籍民警，负责登记造册、记录各家成员姓名、性别、年龄、职业、住址、成员关系等各类资料。这些技术措施将于今天正式实施。在此基础上，上海市公安局对调研内容逐一细化，制定了实施细则和工作行为规范，并落下了相应的配套措施。识别问题将引入市场化方法，降低企业申请居留的门槛，外籍高层次人才甚至可以在上海雇佣外籍家政工人。

　　青年报记者马鈜

　　渠道通畅可以同时通过三种不同方式来确定

　　在吸引和留住企业海外发展技术人才管理方面，新政策以市场化改革人才进行认定这种方式，畅通居留的渠道，取消了原就业服务单位产品类别和职务级别限制，放宽居住时限要求，同时我们对于市政府认定的海外高层次人才，工作满一定年限后，可申请居留，并且通过审批时限大幅缩短，体现出以更加开放的姿态吸引和留住高层次创新人才。

　　目前认定标准主要包括工资与税收挂钩的三种方式，参照上海上一年度人均工资水平与税收标准的倍数进行调整。今年在上海就业的固定年工资收入60万元以上，年个人所得税12万元以上的外国人；中央组织部、人力资源和社会保障部、市人力资源和社会保障局、市外国专家局等有关主管部门认证并颁发证书的外籍人才和港澳特殊人才；经上海市委组织部、市人力资源和社会保障局、市外国专家局认证并颁发证书的外籍人才和港澳特殊人才；以及上海市人才工作领导小组和科技创新部确定的《上海市科技创新职业清单》所属行业的人才。据悉，首批已被认定为高新技术企业。

　　加快发展速度审批工作时限缩短一半

　　自2004年10月，上海可能是作为一个签证，并从那时起约2400人得到，但是，目前在上海常驻的外国人口约17万人。对此，相关部门负责人表示我国城市的出口，按照自己原来的规定，对重点发展地区，行业技术引进人才，主要是可以通过提高政府工作程序或应用系统程序仅引用省政府推荐的方法覆盖面窄，程序设计比较分析复杂。

　　但是，新出台的政策管理措施在保留上述一种方式的基础上，取得了全新的技术突破，降低了许多企业在审批流程和所需生存时间上的自由化门槛。

　　市场导向法认定外籍人才，只要工资收入支付个人收入，符合规定标准，在上海连续工作满四年，全年在中国居住满至少六个月，经用人单位推荐，可以申请居留。记者了解到，目前相关申请程序已经启动，符合条件的外国人也可以追溯到之前的情况申请。