江苏省自2013年就开端安排全面推行居住证制度，并全面铺开了居住证集中换发工作，大慷慨便了南京市、无锡市、徐州市、常州市、苏州市、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、扬州市、镇江市、泰州市、宿迁市等地的流动人口。到今年底，江苏省内居住证集中换发工作限期结束，将实现流动人口居住证全笼罩。现将有关政策解读如下：
1、居住证如何申领
居住证刊登的内容包含：姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、自己相片、常住户口所在地住址、居住地住址、证件的签发机关跟签发日期。条例划定，公安机关负责居住证的申领受理、制造、发放、签注等证件治理工作。居民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及屋宇出租人应当帮助做好居住证的申领受理、发放等工作。
2、须要提交什么资料?
对于申领居住证，《居住证暂行条例》明白，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交自己居民身份证、自己相片以及居住地住址、就业、就读等证明资料。上海居转户办理本市长期居住证，并申请积分（目前只要在提交申请材料时有积分即可），持有居住证期间依法纳税并缴纳社保累计满7年（符合其他激励政策可减少年限）。
居住地住址证明包含屋宇租赁合同、屋宇产权证明文件、购房合同或者屋宇出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等;就业证明包含工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关联证明或者其余可能证明有正当牢固就业的资料等;就读证明包含学生证、就读学校出具的其余可能证明连续就读的资料等。
未满16周岁的未成年人跟举动不便的老年人、残疾人等，可能由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应当供给委托人、代办人的正当有效身份证件。
3、居住证签注年限为多久?
条例划定，对合乎居住证办理前提的，公安机关应当自受理之日起15日内制造发放居住证;在偏僻地区、交通不便的地区或者因特别情况，不能按期制造发放居住证的，设区的市级以上处所公民政府在履行办法中可能对制造发放时限作出延长划定，但延长后最长不得超过30日。
居住证由县级公民政府公安机关签发，每年签注1次。居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满1年之日前1个月内，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。逾期未办理签注手续的，居住证利用功能中断;补办签注手续的，居住证的利用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续盘算。
4、申领居住证须要用度吗?
条例划定，首次申领居住证，免收证件工本费。换领、补领居住证，应当缴纳证件工本费。办理签注手续不得收取用度。
具体收费办法由国务院财政部分、价格主管部分制订。
5、合乎申领前提但拒绝受理怎么办?
条例还划定，对合乎居住证申领前提但拒绝受理、发放的国度机关及其工作人员依法给予处罚;形成犯法的，依法查究刑事义务。
除此之外，对国度机关及其工作人员违背有关划定收取用度，或者利用制造、发放居住证的便利，收受别人财物或者谋取其余利益;或者将在工作中知悉的居住证持有人个人信息出卖或者非法供给给别人;或者修改居住证信息都依法给予处罚;形成犯法的，依法查究刑事义务。
6、落户前提是什么?
居住证持有人合乎居住地公民政府划定的落户前提的，可能依据自己意愿，将常住户口由原户口所在地迁入居住地。
建制镇跟城区人口50万以下的小城市的落户前提最低，在城市市区、县公民政府驻地镇或者其余建制镇有正当牢固住所即可。城区人口50万至100万的中等城市的落户前提也不高，有正当牢固就业、正当牢固住所、加入社保达到一定年限就可能。城区人口100万至500万的大城市，落户前提就开端变高了，请求正当牢固就业达到一定年限并有正当牢固住所、加入社保达到一定年限(对此年限的请求不得超过5年)。
城区人口500万以上的特大城市跟超大城市，条例明白应当依据城市综合承载才干跟经济社会发展须要，以存在正当牢固就业跟正当牢固住所、加入城镇社会保险年限、连续居住年限等为重要指标，树破完美积分落户制度。
7、申请资料不全怎么办?
县级以上公民政府有关部分应当树破跟完美人口信息库，分类完美劳动就业、教导、社会保障、房产、信用、卫生计生、婚姻等信息体系以及居住证持有人信息的采集、登记工作，加强部分之间、地区之间居住证持有人信息的共享，为推动社会保险、住房公积金等转移接续制度，实现基本公共服务常住人口全笼罩供给信息支撑，为居住证持有人在居住地居住供给便利。
对申请资料不全的，公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构应当一次性告诉申领人须要弥补的资料。
8、居住证有哪些赋权功能?
《条例》共23条，以《国务院对于进一步推动户籍制度改革的看法》为依据，以各地已出台的居住证制度为参考，留神与户口、身份证制度的比较，凸起居住证的赋权功能，凸起政府及其相干部分的服务职能，在明白居住证的性质跟申领前提的基本上，一方面确破了为居住证持有人供给的基本公共服务跟便利，另一方面激励各地一直发明前提供给更好的服务。
上述基本公共服务跟便利重要有：一是任务教导、基本公共就业服务等六项基本公共服务跟办理出入境证件、机动车登记等七项便利;二是通过梯度赋权机制请求各地踊跃发明前提，逐步扩大向居住证持有人供给公共服务跟便利的范畴、进步服务标准，并按期向社会颁布;三是明白持证人申请登记居住地常住户口的连接通道及各类城市判断落户前提的标准。
9、我省居住证制度推行情况
国务院正式对外颁布《居住证暂行条例》(以下简称《条例》)，并从明年起履行。江苏自2013年就开端安排全面推行居住证制度，并全面铺开了居住证集中换发工作。到今年底，江苏省内居住证集中换发工作限期结束，将实现流动人口居住证全笼罩。2011年，苏州市率先试点居住证制度。在前期试点基本上，2013年江苏安排全面推行居住证制度，全面铺开居住证集中换发工作。今年7月开端，全省13个市均已发展居住证集中换发工作，其中苏州已实现，常州、镇江、淮安、连云港、盐城5市发证率均超过90%。到今年底，江苏省内居住证集中换发工作限期结束，实现流动人口居住证全笼罩。
在推动居住证制度进程中，江苏省公安厅下发《流动人口登记名目信息采集工作标准》，推动居住证信息体系与警务基本平台等相干体系对接。去年以来，全省居住证信息治理体系采集录入流动人口信息1672.7万人，占2014年底登记流动人口总量的99.5%，共采集录入居住屋宇信息452.6万间。其中，无锡、苏州、南通、连云港、淮安、镇江6市采集录入流动人口信息数量已超过2014年底登记数，南京、常州、盐城3市采集录入流动人口信息数量占2014年底登记总量比例超过95%。
10、我省申领居住证前提
跟《条例》划定有所不同的是，江苏申领居住证不居住半年以上的限度。依据《条例》划定，公民离开常住户口所在地，到其余城市居住半年以上，合乎有正当牢固就业、正当牢固住所、连续就读前提之一的，可能依照条例的划定申领居住证。在江苏，只有是本地人就可能向公安机关申领居住证，不居住时光年限。而且，在江苏一地申领居住证后，流动到省内其余城市工作、生活，毋庸从新办证，只有持证去公安机关更新资料，进行签注就可能了。
此外，苏州、常州、南通、淮安、泰州、扬州等6市已出台“处所版”居住证治理跟服务供给办法，另外7市针对居住证享受的服务跟权利出台了一系列政策办法，其中包含了享受社会保险、子女入学、驾照申领、就近办理出入境证件等多项服务。以南京为例，在南京申办居住证并牢固居住半年后，便可能在南京申办护照等出入境证件。
附：无锡市《江苏省居住证》集中制发工作已全面实现。
2015年9月7日，《市政府办公室对于在锡居住的〈江苏省居住证〉持有人享受本市公共服务待遇的告诉》(下文简称《告诉》)正式颁布，这也象征着无锡市市持有《江苏省居住证》的新市民所能享有的服务被正式明白：220余万名持证新市民将依法享有社保、救助、教导、医疗、计生、证件办理等11类25项公共服务。同时，自2015年9月1日起，将结束办理《暂住证》跟《无锡市居住证》。
1、持证人将依法享有11类25项公共服务
2009年5月，无锡市出台了《无锡市居住证治理暂行办法》，对合乎前提的流动人口颁发《无锡市居住证》，对个别流动人员颁发《暂住证》，履行居(暂)住登记服务治理，截至目前，我市共发放《无锡市居住证》2.3万余张。2013年，省政府颁布了《江苏省流动人口居住治理办法(试行)》，在全省履行同一的居住证制度。2015年4月，无锡市公安机关全面启动了《江苏省居住证》集中换发工作，截至目前，共制发《江苏省居住证》220万余张，集中换发率已达到100%。据悉，我市领有自己的制证中心，其软硬前提、标准化生产治理可说在全省也是一流的。目前，全市包含江阴、宜兴在内，已有974个《江苏省居住证》受理及发放点。
今年8月31日，无锡市政府常务会议审议通过《在锡居住的〈江苏省居住证〉持有人享有本市公共服务待遇政策》，明白了在锡居住并持有《江苏省居住证》的流动人员可享有的基本待遇，共波及11类25项公共服务：持证人享有无锡市服务、加入社保、计生医疗、科技发明、翻新结果、评先评优等公共服务基本权利，合乎前提的还可享有最低生活保障、常设生活救助、申请公共租赁住房、优生健康检查等方面待遇。上海居住证转户口满足落户基本条件可要求单位人事网上注册，个人再注册一个账号填写基本信息，个人准备相关纸质材料（建议提前1-2个月准备）。合乎前提的持证人未成年子女，还可享受城镇居民医疗保障，盘算生养公益金相干扶助，接收任务教导，加入中考招录、加入省内高考跟个别高校招录，办理公交学生卡以及残疾儿童相干救助等方面的服务待遇。
2、年满16周岁拟在无锡市居住半年以上即可申请
据理解，无锡市制证中心制造的居住证样卡：正面是彩色照片、姓名、性别、身份证号、户籍地址跟居住地址等相干个人信息，背面为江苏省舆图及监制部分等字样，卡内含有可机读智能芯片，通过全省联网的居住证体系可查问到持证人相干信息。
比较《无锡市居住证》，《江苏省居住证》的申领门槛更低、受惠人群更广：年满16周岁，因务工、经商等拟在无锡市居住6个月以上申请人仅需带好居民身份证或其它有效身份证件，出具居住证明(屋宇所有权证、购房合同、屋宇租赁合同、用人单位出具的住宿证明等)即可申请，合乎前提的15个工作日内发证。未满16周岁或在我市求学、培训、就医、省亲、旅行、出差的流动人口也可被迫申领。《江苏省居住证》在江苏省全省通用，持证人的居住地变革后，可能到新居住地公安机关办理变革手续，相干变动数据在体系中进行转变而无需从新申领。持证人首次申领《江苏省居住证》时，不须要支付任何用度，工本费由政府财政予以保障。
3、持证人可申领驾照及申请办理机动车业务
据理解，《江苏省居住证》持有人可申请办理机动车证件等相干业务：除依照、法规等相干划定外，持证人可首次申领、申请增加准驾车型为小型汽车C1、小型主动挡汽车C2、低速载货汽车C3、三轮汽车C4、残疾人专用小型主动挡载客汽车C5、个别三轮摩托车
　　D、轻巧摩托车F的机动车驾驶证。可首次申领的还包含个别二轮摩托车E的机动车驾驶证。持有本地车管所核发的机动车驾驶证向无锡市车管所申请换证，就不波及准驾车型的问题。
而自己持有《江苏省居住证》，并且经核查最近在锡居住已满3个月的，可在锡申请办理机动车注册登记，在锡申请办理机动车转移登记，将本地机动车转入无锡车管所。“居住满3个月是一个基本的前提，咱们判断的时候是从办理业务往前推算，连续居住满3个月，当中不能间断。假如居住地转变，《江苏省居住证》对持有人并不强迫请求调换，如申领地在南京，当初暂住在无锡，并不请求其至无锡来调换居住证，然而请求其到无锡后就至暂住地派出所签注最新的信息，以证明其在无锡已经居住或暂住。因为在《江苏省居住证》上，只能看到申领地址跟户籍地址，暂住地址反应不出来。还须要提示的是，假如在无锡境内，居住、暂住信息产生变更，也应及时到居住地派出所进行变革签注，否则派出所在审查时，持证人的接洽居住期限可能会中断，从而影响其办理相干手续。”
4、持证者可申领、换发、补发护照等证照
《告诉》划定：外省户籍就业或就学人员的配偶，持有《江苏省居住证》在锡居住满6个月，合乎前提的可申请个别护照。上海居转户办理本市长期居住证，并申请积分（目前只要在提交申请材料时有积分即可），持有居住证期间依法纳税并缴纳社保累计满7年（符合其他激励政策可减少年限）。外省户籍就业或就学人员未满16周岁的子女在锡居住满6个月，合乎前提的可随持有居住证的父亲或母亲一起申请个别护照。自己单独申请的，提交在本市就读已满6个月的中小学校《在读证明》或《未满16周岁流动人口居住证明》。60周岁(含)以上的持证者在锡居住满6个月，合乎前提的可申请个别护照及往来台湾通行证及签注。《江苏省居住证》持有人在锡居住满6个月，合乎前提的可就近申请换发、补发个别护照，往来台湾通行证以及再次赴台雷同品种签注。最后一条指的是换发、补发及再次签注，而不包含首次申领。
具体来说，比方一个就业人员张三，他的配偶凭张三的身份证、户口本，张三在无锡连续12个月缴付的社保障明，另外再加上配偶自己李四6个月的居住证、身份证、户口本、结婚证，就可在无锡申领护照等，随迁未成年子女一起申领也可能。张三自己则凭12个月的连续社保障明就可能办理，不再须要凭居住证。(无锡市公安局)
延长浏览：济南新生儿落户程序新生儿落户上海政策变更新生儿落户口流程是什么