44岁的建造工人李国斌今年做出了重大决定。作为四川省巴中市巴州区辉煌乡柏林湾村村民，眼见很多跟他差未几的农夫买了房，他咬咬牙于年初以每平方米4000多元的价格在巴中买了一个商品房，总共花了40多万。
“我买房就是图个住的地儿，没见什么买房转户口的。”李国斌否定了记者对于转移城市户口的提问。
依据国度计划，在“十三五”期间，国度要尽力实现1亿左右农业转移人口跟其余常住人口在城镇落户。上海居转户办理本市长期居住证，并申请积分（目前只要在提交申请材料时有积分即可），持有居住证期间依法纳税并缴纳社保累计满7年（符合其他激励政策可减少年限）。其中户籍人口城镇化率要从2015年的39.9%，升为2020年的45%。另外2020年常住人口城镇化率要达到60%，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右。也就是说，国度要让更多的农夫工变成城市市民。
统计数据显示，2015年年末四川巴中的常住人口332.86万人，比上年末增加0.65万人。其中，城镇常住人口124.89万人，城市人口207.97万人。城镇化率37.52%，比上年进步1.4个百分点，也就是城市常住人口增加了4.6万多人。然而，巴中2015年年底城市户籍人口(农业人口)才80.84万，也就是常住人口约124万中起码有40万农夫工还是城市户籍，成千上万的李国斌就是案例。
让农夫工买房落户并未如设想中般推行顺利。
买房不转户口
据获悉，随着各地加快房地产去库存的供给侧结构性改革步调加快，越来越多的城市开端启动了激励农夫工在城市买房的政策。
四川省巴中市也不例外。该市去年5月到今年5月，分辨就出台了增进房地产发展的9条看法， 提出在巴城老城区购买新的个别商品住房按屋宇建造面积100元/平方米的标准给予补贴，兴文新区按屋宇建造面积200元/平方米的标准给予补贴。
另外购买个别住房也有贷款优惠，同时首套个别自住房，最低首付款比例为20%。不过，多名农夫工购房者告诉记者，自己没去领补贴，也没搞贷款。
李国斌买的是南坝棉纺厂振兴·城南华府，属于老城区， 彼时房价4298元/平方米，按情理可能每平方米补贴100元。
李国斌不是不想拿这个优惠，对此他还给售楼处打过电话，然而对方表示之前他买的屋子不在均价以上，且要未满意将城市户口转为城市户口。然而李对转户口并不感冒。
他也不乐意贷款，因为做建造工人每月收入不很牢固，有时一个月不工作都不收入，一年均匀算下来每月有4000-5000元， “自己年纪大了，当初还能挣钱，然而五六十岁时怕就挣不到钱了，每个月连还房贷都还不起了。”他说。
对户籍，他表示身边还不见过农夫买房乐意转城镇户籍的。自己也不会转。
这与国度目前城镇化的方向相悖。
依据国度统计局考察，2015年农夫工总量为27747万人，比上年增加352万人，在务工地自购住房的农夫工比例为1.3%，进步0.3个百分点。
国度新型城镇化计划提出，要尽力实现1亿左右农业转移人口跟其余常住人口在城镇落户。
为什么农夫工即便买房也不乐意落户
另一位农夫道出了自己的心声。他告诉记者，买房的目标是孩子可能在城市就近入学，这样有好的学校读，然而读到高中后都按成绩分校，买房能上好学校的情况不存在。
今年31岁的湖北省潜江市小河村廖昌虎在2015年3月在潜江市买了一个商品房。今年潜江市跟四川巴中一样有买房补贴，他告诉记者，买房重要是为小孩上小学做准备，然而跟李国斌一样思路的的是，他也不会转为城市户口。
陷入怪圈
国度新型城镇化计划的目标，是农夫变成城市市民，享受城市的社保、医疗、教导等各个公共服务。农夫工拒绝这些，这让人有些意外。
李国斌掰指头告诉记者，城市户籍享受的那些公共服务意思不大。
比方，之所以宁肯放弃补贴，不要巴中市城市户口，是有别的盘算。因为自己家还有2亩地，目前家里老人在种植。老家间隔城市很近，半个小时左右的行程就可达到。因为四周的村落已经有开发的，感到自己那个村路很有可能也要被开发，开发的话占用土地就会有补贴。
即便老家的地不开发也不能转户口，因为转了后吃不到低保，城市居民到了60岁每月国度有养老金(当初一个月是每人七八十元)。
李国斌指出，一些特大城市可能好一些，比方成都。然而成都的屋子贵，买不起。最要害是，即便买得起，也转不了户口。在巴中屋子廉价，然而就业机会少。比方巴中企业未几，有的企业招人，然而自己去一个月拿不了多少钱，还不如自己做建造工人挣得多。
这就陷入一个怪圈，切实自己在巴中市有城市户籍意思不大，中心是不好挣钱。“企业要的话咱们又嫌钱少了，咱们看不上，咱们想去的企业工作干不了，别人又看不上咱们。”他说。
四川统计局课题组在2005年9月在成都、自贡、绵阳9个城市的考察发明， 逾七成农夫工加入了新型城市配合医疗保险。然而加入“城镇居民医疗保险”只有25%左右。半数以上农夫工不愿将城市户口转为城镇户口。
农夫并不乐意去太小的城市，考察显示，乐意落户省内县(市、区)的只有14.9%，82.4%的受访者抉择大中城市市区作为落户地区，其中省内地级中等城市市区，占比达55.7%，其次为成都市区，占22.7%，这反应出农夫工看好省内大中城市。
这项考察也发明，半数以上农夫工愿将城市医、社保转换为城镇医、社保。上海居转户办理本市长期居住证，并申请积分（目前只要在提交申请材料时有积分即可），持有居住证期间依法纳税并缴纳社保累计满7年（符合其他激励政策可减少年限）。然而不乐意者也分辨占到31.5%，犹豫者占到26.3%。不愿落户的最重要起因是城市生活本钱高，不如城市安适。且城市户口与城镇户口差别不大。
21世纪经济报道记者理解到，巴中市2015年底有298.68万城市户籍人口(占比78.7%)，要比实际在城市的常住人口207.97万，多近100万。这就是说，有100万农夫工离开了巴中城市，去了巴中城市跟其余以本地区，然而仍不放弃城市户籍。
据李国斌介绍，他目前有2个子女， 2个子女读书切实并不须要有城市户籍。小儿子上初中须要划片上学，然而也不严格。至于高中，完全是按巴中全市的考试成绩分校，有无城市户籍跟房产，没什么作用。
对此，西南财经大学经济与治理研究院院长甘犁认为，要让农夫放弃城市土地，享受城市户籍的公共服务，除非给他们的城市土地弥补足够多。
“特别是三四线城市的户口，跟城市的差别不大，户口自身含金量不高。”他说。
依据四川统计局考察，收入低、房价高、就业不牢固是影响农夫工融入城市的三大重要妨碍。
考察发明，目前农夫工市民化的诉求重要集中在住房、养老、子女任务教导三方面，基本住房保障是农夫工最盼望享有的市民化待遇。不过，目前农夫工并未纳入城市住房保障的范畴。相反，各地出台的政策是农夫买房才可变成城市户籍，然而变成城市户籍后，因为已经买了房，这些人反而丧失了购买经济实用房等保障房的保障资格。
中国社科院城市所研究员牛凤瑞认为， 这里面有一个利益均衡问题，当初国度一方面激励农夫进城买房，另一方面强化土地与农夫的接洽。
“城市的生活品质要比城市好，然而很多政策不给力，享受等同的市民待遇是农夫进城的基本诉求，若不能保障这种诉求的实现，农夫当然就想保存自己的城市户口、自己土地的权利，同时能进城就尽可能的进城，这是个公道的抉择。上海居转户办理本市长期居住证，并申请积分（目前只要在提交申请材料时有积分即可），持有居住证期间依法纳税并缴纳社保累计满7年（符合其他激励政策可减少年限）。”
另外大城市对农夫工进城限度越来越严，农夫想去却去不了，“比方咱们应当因城施策，很多城市诚然超过了500万人口但也还有发展的空间，可能吸纳农夫工转为市民。”他说。

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