《实施办法》兼顾各类创新创业人才的不同政策需求，在落户积分、居转户、直接落户三个政策梯度上分别进行突破。

　　11月1日起，创业人才、创新创业中介服务人才、风险投资管理运营人才、企业管理和科技技能人才、企业家等五类人才，符合一定条件的，可以在上海直接申请落户。海归落户上海户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。10月30日，从上海市人社局获悉，上海近出台《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设，实施更加开放的国内人才引进政策的实施办法》（简称《实施办法》）以进一步构建更加开放、更具竞争力的国内人才引进政策，大力集聚创新创业人才。 
　　重点引进五类高层次急需人才
　　《实施办法》共有12条具体内容，主要从评价方法、引进标准、引进对象、政策梯度、办理便捷等方面进行创新突破。留学生落户中介申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。《实施办法》强化市场导向，以市场评价方法统筹体制内外人才引进条件，以薪酬评价、投资评价和第三方评价（行业协会）等市场化方法引才聚才。在引进标准方面，《实施办法》坚持英雄不问出处，突出能力贡献，尊重人才价值。大力引进在市场竞争中获得高度认可、在社会实践中做出显著贡献的创新创业人才。
　　在引才对象方面，《实施办法》聚焦具有全球影响力的科创中心建设需要的高层次和紧缺急需人才，提出上海重点引进创业人才、创新创业中介服务人才、风险投资管理运营人才、企业管理和科技技能人才、企业家等五类人才。留学生落户由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。
　　其中的 ;创业人才 ;是指与上海企业签订劳动合同并缴纳上海职工社会保险且持股比例不低于5%的股东，创业人才持有的股份须在企业入驻上海科技企业孵化器或获得投资前取得。创新创业中介服务人才是指在上海技术转移服务机构（须经上海市技术转移协会备案，下同）中连续从事技术转移和科技成果转化服务满6个月的人才。风险投资管理运营人才是指经上海市创业投资行业协会备案的创业投资机构的合伙人、副总裁及以上的管理人才。企业家是指运营上海企业的法定代表人（担任董事长或总经理）或参与企业经营并持股不低于10%的企业创始人。